各市（州）、縣（市、區(qū)）農業(yè)（農牧）農村局：
為貫徹落實中央、省委農村工作會議精神，扎實、有效、有力推進我省2022年農產品產地冷藏保鮮設施建設工作，強化項目建設管理，落實主體責任和績效目標任務，加快推動農村地區(qū)經濟“雙循環(huán)”，促進產業(yè)消費“雙升級”，根據(jù)農業(yè)農村部辦公廳 財政部辦公廳《關于全面推進農產品產地冷藏保鮮設施建設的通知》（農辦市〔2021〕7號）和相關文件要求，現(xiàn)將有關事項通知如下。
一、建設思路
圍繞支撐全省現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，以推動鄉(xiāng)村振興、鞏固脫貧攻堅成果為統(tǒng)攬，以統(tǒng)籌布局、系統(tǒng)成網、全域覆蓋、全鏈融合為目標，圍繞鮮活農產品，聚焦新型經營主體，統(tǒng)籌中、省資金，以縣為單位、村為單元，因地制宜，加快構建“一村一品”“一村一庫”的農產品產地冷藏保鮮設施體系，著力延伸農業(yè)產業(yè)鏈，提升農產品供應鏈，增強農產品價值鏈，促進鮮活農產品產銷順暢銜接、優(yōu)質保供和拓寬農民就業(yè)增收渠道，更好滿足人民群眾消費需要。
二、建設目標
開展5個全國農產品產地冷藏保鮮整縣推進試點縣、21個全省現(xiàn)代農業(yè)烘干冷鏈物流試點縣建設，同時建設一批普惠性農產品產地冷藏保鮮設施。
三、支持方向
中央財政資金重點圍繞蔬菜、水果等產業(yè)，兼顧地方種植類優(yōu)勢特色農產品，支持縣級以上示范家庭農場、農民專業(yè)合作社（原國家級貧困縣可為非縣級示范）和注冊登記的村集體經濟組織，自愿自主建設農產品產地冷藏保鮮冷鏈設施。
省級財政資金可適度擴大支持農業(yè)園區(qū)、農產品市場、國資農業(yè)經營投資公司（平臺）、龍頭企業(yè)，重點圍繞川糧油、川豬、川茶、川菜、川果、川藥、川牛羊、川魚等“川字號”優(yōu)勢特色產業(yè)建設農產品產地烘干倉儲保鮮冷鏈物流設施。
四、補助環(huán)節(jié)、方式及標準
（一）補助環(huán)節(jié)：中央資金主要補貼農產品節(jié)能型機械高低溫（預冷）、通風貯藏（地窖）庫主體設施建設，稱量、清洗、分級、檢測、信息采集及新建貯藏設施專用供配電等配套設備建設。
省級財政資金可增加支持農產品烘干設施建設和購買冷鏈物流配送車輛。
（二）補助方式、標準：按照“自愿申報、自主建設、定額補助、先建后補”方式，對單個項目的主體實行“雙限”補貼。原則上單個新建項目最高補貼比例不超過建設總造價的30%（原國家級貧困縣可為40%）、單個改擴建項目最高補貼比例不超過建設總造價的25%（原國家級貧困縣可為35%），單個中央資金項目最高補貼金額不超過100萬元、單個省級資金項目最高補貼金額不超過200萬元，每個全國試點縣補助金額不超過2000萬元、每個全試點縣補助金額不超過1000萬元。同一個項目，中、省級資金不能同時補助，鼓勵有條件的地方可安排地方財政資金適度疊加補貼。土地費用、生活辦公建筑及設施、圍墻等非項目功能建設，利用原有舊設施設備、基礎建設等，均不得納入項目總投資預算和補貼范圍。
項目財政補貼資金，堅持“農有、農用、農享”原則，對農民合作社獲得的財政直接補助形成的資產要量化到全體成員并記載在成員賬戶中；對農村集體經濟組織獲得的財政直接補助形成的經營性資產要量化為集體成員持有的股份，并建立運營管理、利益聯(lián)結、聯(lián)農帶農的長效運行機制。
五、建設標準
原則上，每個全國試點縣的農產品倉儲冷鏈物流項目建設總投入不低于6600萬元（原國家級貧困縣不低于5000萬元），新建和改建的項目不少于20個；每個省級試點縣的農產品倉儲冷鏈物流項目建設總投入不低于3300萬元（原國家級貧困縣不低于2500萬元），新建和改建的項目不少于10個。
依據(jù)《四川農產品產地冷藏保鮮設施建設項目補助目錄（2022）》，建設主體結合產業(yè)規(guī)模和建設能力自主自愿選擇相應的政策補助標準檔次及建設類型，政策補助標準檔次和建設類型一經選定就必須明確達到相對應的建設規(guī)模和總投資規(guī)模，明確相應的建設內容、補助環(huán)節(jié)和補助標準。冷庫建設規(guī)模在500噸以下的，可配備稱量、除土、清洗、分級、愈傷、檢測、干制、包裝、移動式皮帶輸送、立體式貨架、防雨防曬等商品化處理設備，每間庫（房）體須至少配置一具滅火器；建設規(guī)模在500噸以上的，原則上增配電子商務信息化設備，全面采集報送產地鮮活農產品產地、品類、交易量、庫存量、價格、流向等市場流通信息和貯藏環(huán)境信息，通過自動傳輸、手工填報等多種方式對接農業(yè)農村部重點農產品市場信息平臺，在每間庫（房）體須至少配置一具滅火器的基礎上，增加配置與建設規(guī)模相適應的其他消防安全器材和設施。
六、進度安排
（一）組織申報。縣農業(yè)農村、財政部門在申報工作啟動前10個工作日向社會及時發(fā)布實施方案、補助控制標準等重點信息，嚴格落實項目申報、審核、審批、公示和全過程線上管理工作流程，公布本級項目社會監(jiān)督電話，確保公開公平公正。指導實施中央資金主體及時在指定的APP平臺上完成線上申報工作，組織實施省級資金主體及時完成線下申報工作，并提交愿承擔相關法律責任的具有真實性、完整性和有效性的申請資料。原則上5月31日前，要完成所有項目申報工作；6月10日前，縣級農業(yè)農村部門要對申報情況開展項目審核，確定預立項結果，公示立項主體，對未通過審核的要及時給予反饋。
（二）實施方案編制報送。項目申報主體要根據(jù)實際情況和補助目錄、預算綜合參考單價（附件1、2）編制實施方案，必須明確項目達到的建設內容、建設規(guī)模、總投資規(guī)模、補助環(huán)節(jié)和補助標準，明確重點產業(yè)、實施地點、工作程序、進度安排、組織管理及編制投資預算表、農民合作社和村集體經濟組織成員獲得財政直接補助形成的資產量化表等。
全國試點縣農財兩部門要在前期編制的實施方案基礎上，完成包含明確重點產業(yè)、實施地點和建設內容、投資預算、進度安排、資產量化等方面的補充方案；全省試點縣實施方案，由縣農財兩部門編制，由縣級政府審批；非試點縣實施方案由建設主體編制，由縣農財兩部門審批。全國試點縣實施補充方案、全省試點縣和非試點縣的實施方案，于6月20日前報市（州）農、財兩部門審核備案后，市（州）出具審核意見并將縣級實施方案于6月30日前報省農、財兩部門備案。
（三）組織實施。實施主體按照《四川省農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設技術方案（2021）》（附件3）的技術規(guī)范要求，原則上自主選擇具有專業(yè)資質和良好信譽的施工單位開展建設（施工單位專業(yè)資質復印件須報縣項目主管部門備案），采購符合標準的設施設備，承擔相應的責任義務，對建設的倉儲保鮮冷鏈設施擁有所有權，可自主使用、依法依規(guī)處置。設施建設、設備購置等事項須全程留痕。
（四）組織驗收。實施主體在完成項目設施建設和相關資料準備后，應及時向縣級農業(yè)農村部門提出書面驗收申請?？h級農業(yè)農村部門、財政部門要會同相關部門組建聯(lián)合驗收小組，對設施建設的規(guī)范性、申報內容的一致性、技術方案的符合性等開展核驗，并附相關佐證材料，有條件的縣可委托第三方評估機構驗收。鼓勵各地探索將合法收據(jù)、普通發(fā)票和完整建設記錄等納入核驗憑據(jù)范圍。
（五）兌付補助資金。縣級農業(yè)農村部門、財政部門按照職責分工和時限要求，及時向驗收通過的建設主體發(fā)放補助資金，并公示補助發(fā)放情況，對不符合驗收要求的設施，及時通知實施主體進行整改。對享受補助的冷藏保鮮設施，應設立專門的標識和編號。
七、有關要求
（一）強化組織領導。全國、省級試點縣主要領導要牽頭抓總，親自部署、親自安排、親自推動工作，要建立健全部門聯(lián)合工作機制，成立工作專班，逐步建立市縣專業(yè)技術服務支撐體系?？h級農業(yè)農村、財政部門要明確職責分工，密切溝通配合，形成工作合力，開展“一站式”服務，嚴格按照《四川省農業(yè)相關轉移支付資金績效管理辦法實施細則》（川財農〔2019〕187號）等制度規(guī)定要求，確保補助標準及環(huán)節(jié)符合規(guī)定、資金規(guī)范使用和及時兌現(xiàn)。
市（州）農財部門要加強組織指導，要對項目縣實施情況全程跟蹤、通盤督促、強化績效任務落實，要及時組織開展項目績效評價，善于總結和發(fā)現(xiàn)典型經驗、做法、亮點案例，于6月25日前將2020年度設施建設自查報告和12月底前將2021年項目的績效考評報告報送至農業(yè)農村廳。
省農財部門對項目建設實行月調度、季通報、年評估績效管理制度，將項目績效作為下年度項目資金分配的重要依據(jù)。對于資金結轉量大、工作推進慢的地區(qū)將調減或不再安排下一年任務資金；對于績效考核結果較差或出現(xiàn)嚴重負面影響的試點縣將采取通報整改、扣減資金或終止試點資格等措施進行處理。
（二）加大政策支持。各地要加強農業(yè)設施用地、農業(yè)生產用電等優(yōu)惠政策的落實落地，鼓勵通過入股、租用、置換等方式，盤活村企個企、村集體、農戶宅基地和“兩改”閑置資產用于設施建設，積極倡導土地資源節(jié)約型多層式庫體建設，推廣新能源冷藏車在配送環(huán)節(jié)中的應用。要主動協(xié)調金融機構加大金融支持力度，創(chuàng)新探索開展冷藏保鮮設施建設專屬信貸、地方專項債、貸款貼息補助等金融支持服務，引導社會資本、金融資本參與建設。在明確設施產權歸建設主體所有、合理確定合作方式和收益分配的基礎上，鼓勵與批發(fā)市場、郵政快遞、電商平臺等企業(yè)開展合作，試點示范支持一批田頭公益市場。
（三）嚴格風險防控。各地要建立健全項目管理內控防范機制，規(guī)范業(yè)務流程，逐項梳理查找風險點，強化監(jiān)督制約，強化責任落實，強化廉政風險防范，主動接受紀檢監(jiān)察、審計部門和社會公眾的監(jiān)督，全面落實項目建設紀律要求。要壓實建設主體安全施工、防災防疫安全管理責任，強化對倒賣補助指標、套取補助資金、搭車收費、虛報冒領等嚴重違規(guī)行為的防范和監(jiān)管，一經發(fā)現(xiàn)要堅決查處。
（四）加強宣傳示范。各縣要通過發(fā)放明白紙、張貼宣傳畫、現(xiàn)場教學和建設樣板庫等方式，開展專業(yè)化、全程化、實用化培訓，提升政策實施效果。要及時總結先進經驗，綜合運用報紙雜志、廣播電視、互聯(lián)網等渠道強化宣傳。試點縣要切實加強機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，切實發(fā)揮試點示范帶動作用，及時總結上報典型做法和亮點。
附件：1.四川農產品產地冷藏保鮮設施建設項目補助目錄（2021）
2.四川省倉儲保鮮工程預算綜合單價參考（2021）
3.四川省農產品產地冷藏保鮮設施建設技術方案（2021）（另行下發(fā)）
附件1
四川農產品產地冷藏保鮮設施建設項目
補助目錄（2021）
說明：選擇相應政策補助標準檔次，項目建設必須達到對應的建設規(guī)模和總投資規(guī)模，執(zhí)行文件相關規(guī)定的補助環(huán)節(jié)和補助標準，并編制項目的具體建設內容和投資預算。
（一）新建項目
